Skip to content
Главная | Ответственность за неиспользование целевого назначения земельного участка

Ответственность за неиспользование целевого назначения земельного участка

Частью 1 статьи 8. Судебная практика применения ч. Арбитражные суды различных регионов выносят разные решения по одним и тем же вопросам. Одним из важных вопросов реализации данной статьи КоАП РФ является критерий оценки использования не по целевому назначению земельных участков в населенных пунктах.

Так, в судебных решениях, в которых признается законность привлечения к административной ответственности за использование не по целевому назначению земель населенных пунктов не анализируется, в чем именно выразилось нецелевое использование земельных участков.

В таких решениях суды ограничиваются лишь указанием того, что фактическое использование земельного участка не соответствует установленному для него виду разрешенного использования [2]. Однако в литературе отмечается, что действующим КоАП РФ предусмотрено привлечение к административной ответственности за использование земель не в соответствии с целевым назначением, но не за использование земельных участков не в соответствии с установленным для них разрешенным использованием [3].

Тем самым, обоснованно указывается, что использование земельного участка не в соответствии с установленным для него видом разрешенного использования еще не означает нецелевое использование земельного участка и само по себе не влечет административную ответственность по ч.

Удивительно, но факт! Использование земельного участка по условно разрешенному виду использования без приведения в соответствие данных государственного кадастра недвижимости с фактическим использованием также будет являться нецелевым использованием земельного участка, поскольку выбор условно разрешенного вида использования земельного участка требует согласования в порядке ст.

Для определения возможности применения ч. В судебной практике отмечается, что объективной стороной административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. Именно нарушение правового режима использования земель, определенного компетентным органом, может повлечь административную ответственность по ч.

Ответственность за неиспользование земель сельскохозяйственного назначения

В соответствии с п. Таким образом, при определении правового режима использования земельного участка в населенном пункте необходимо руководствоваться градостроительным регламентом, что подтверждается судебной практикой.

Суды применяя данные положения указывают, что согласно ст. Возможность нахождения объекта на спорном земельном участке в соответствии с требованиями градостроительного регламента признается основанием для признания незаконным привлечения к административной ответственности по ч. Отсутствие же градостроительного регламента в материалах административного дела, либо отсутствие доказательств нарушения градостроительного регламента оценивается как недоказанность использования спорного земельного участка не по целевому назначению [7].

Что значит использование земельного участка не по целевому назначению?

При этом дополнительно делается вывод, что невнесение лицом изменений относительно вида разрешенного использования в документы учета недвижимости и документы о регистрации прав на недвижимость не образует состава правонарушения, ответственность за которое установлена ч.

Следует признать указанные выводы судов обоснованными и соответствующими следующим положениям действующего законодательства. Так, в соответствии с п. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. В силу положений п. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Вопрос-ответ

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Таким образом, действующим законодательством установлено право на использование земельных участков в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

При этом основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства выбираются их правообладателями самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. В связи с чем, можно прийти к выводу, что действия по фактическому использованию земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования, установленным в правоустанавливающих документах, но в рамках основного или вспомогательного наряду с основным вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренных градостроительным регламентом, соответствуют установленному компетентным органом правовому режиму использования земельного участка.

Неиспользование земельного участка

Эти действия не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. Вместе с тем, судебная практика не содержит анализа того, какое несоответствие фактического использования участка установленным для него градостроительным регламентом видам разрешенного использования влечет административную ответственность по ч.

Представляется, что нецелевое использование земельных участков будет иметь место в тех случаях, когда фактическое использование не соответствует установленному виду разрешенного использования и его выбор не может быть произведен в силу действующего законодательства.

Так, запрещен выбор только вспомогательного вида разрешенного использования без выбора основного вида разрешенного использования [10].

Удивительно, но факт! Способ использование участков, на которые не распространяются или в отношении которых не приняты градостроительные регламенты, определяется органами госвласти субъектов РФ или муниципалитетами.

Поэтому нецелевым использованием земельного участка будет являться использование земельного участка только по вспомогательному виду разрешенного использования без выбора основного вида разрешенного использования.

Использование земельного участка по условно разрешенному виду использования без приведения в соответствие данных государственного кадастра недвижимости с фактическим использованием также будет являться нецелевым использованием земельного участка, поскольку выбор условно разрешенного вида использования земельного участка требует согласования в порядке ст.

Кроме того, нецелевое использование земельного участка также будет иметь место в тех случаях, когда фактическое использование земельного участка не подпадает под виды разрешенного использования, установленные градостроительным регламентом.

Таким образом, действия по фактическому использованию земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования, установленным в правоустанавливающих документах, и в рамках условного или вспомогательного не наряду с основным вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренных градостроительным регламентом, либо фактическое использование земельного участка не в соответствии видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.

Еще одним неоднозначно разрешаемым в судебной практике вопросом является возможность привлечения лиц к административной ответственности по ч. В одних случаях суды указывают, что использование части помещений в здании не по целевому назначению земельного участка не является основанием для привлечения по ч.

Удивительно, но факт! Специалист сможет досконально разобраться в вопросе и сделает все, чтобы отстоять ваши права.

Однако следует поддержать иную точку зрения судов, которые указывают, что положения норм, закрепленных в ГрК РФ и ЗК РФ обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок.

При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению. Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8. Таким образом, использование земельного участка под объект торговли полностью или частично не влияет на квалификацию правонарушения [12].

Определение и законодательная база

Данную позицию судов следует признать обоснованной, так как нецелевое использование даже части земельного участка уже нарушает правовой режим использования земельного участка и должно повлечь административную ответственность по рассматриваемой статье КоАП РФ. При этом необходимо уточнить, что имеются случаи, когда часть помещений в здании используется не в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, однако это не должно повлечь административную ответственность по ч.

Представляется, что для определения правомерности использования по целевому назначению части помещений в здании можно применять правовую позицию, сформулированную Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ: Именно самостоятельное функциональное назначение объекта, позволяющее использовать его самостоятельно, означает необходимость изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Признаком самостоятельного значения объекта является, в частности, удовлетворение нужд неограниченного круга лиц [14], о чем могут свидетельствовать рекламы на фасаде здания.

Торговые объекты магазины, рынки , как правило, имеют самостоятельное значение, поэтому их нахождение в части здания является признаком нецелевого использования земельного участка.

Удивительно, но факт! В случае одобрения документа ЗК РФ объединит в себе все основания для изъятия земельных участков, в том числе и для участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, а соответствующие положения Закона ч.

Если же объект не имеет самостоятельного функционального назначения, то это не влечет необходимость изменения вида разрешенного использования и, соответственно, указывает на отсутствие признаков нецелевого использования земельных участков. Например, не будет фактов нецелевого использования земельных участков, предоставленных для размещения зданий театров, в которых располагаются буфеты, либо земельных участков, предоставленных для размещения зданий администраций, в которых находятся столовые.

Как разграничить неиспользование земель и невыполнение обязательных мероприятий по их улучшению?

В таких случаях объекты общественного питания носят не самостоятельное, а лишь вспомогательное значение по отношению к основному виду деятельности, осуществляемому в зданиях, и потому не влекут необходимость изменения вида разрешенного использования земельных участков. Судебная практика складывается в этом направлении.

Так, в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от Тем самым подчеркивается, что использование по назначению земельного участка определяется в зависимости от характера находящегося на нем объекта. На основании изложенного можно сделать вывод, что нахождение самостоятельного объекта в части помещений в здании, расположенном на земельном участке, не отведенном для размещения этого объекта в соответствии с требованиями градостроительного регламента, свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка.

Удивительно, но факт! К тому же иногда землю просто необходимо выдержать под паром, то есть не использовать ее в течение какого-то времени, дав возможность плодородному слою восстановиться.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: Доступ из локальной сети Управления Росреестра по Томской области. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от Целевое назначение земельных участков, предоставленных для размещения и эксплуатации промышленных объектов: Целевое назначение и разрешенное использование земельных участков: Доступ из локальной сети Управления Рос-реестра по Томской области.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Доступ из локальной сети Управления Росреестра по Томской области; Постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от Постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от Градостроительный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от



Читайте также

  • Причины отказа военная ипотека
  • Как не довести мужа до развода
  • Плачу алименты родился третий ребенок
  • Основания возникновения и виды представительства шпаргалка